住房公积金茶馆

    ——驳斥经济参考报

       《住房公积金：安居钱难园安居梦》一文（四）

                   江西景德镇住房公积金管理中心  祝镇辉

     (续上)

      二是有关部门和单位自行管理造成统一管理难。

     自2002年起，国家下发文件进行机构调整，明确规定一个城市只得设立一个住房公积金管理中心，统一管理住房公积金。时间已经过去五年多了，结果实在不敢恭维。许多省会城市中另有省直中心独立运管，省直中心上面自然有人撑腰：全国有十几个铁路分中心游移离之外，人财物拒不纳入统一管理；更有甚者，不少中央和省属单位自立中心，将职工的住房公积金与单位生产经营混账管理，从中图利。当地住房公积金管理中心多次上门协商未果，能够协商好的单位不到一半。这背后透射出的都是利益拼搏。

     三是经济效益不好的企事业单位和非公有制企业难以起步。

    正是因为这些国有企事业单位经济效益不好，连正常的生产经营都难以维持，这自然成了拒不为职工建立住房公积金制度最好，也是最过硬的借口。尽管《住房公积金管理条例》规定可以进行降低比例或缓缴，从未说过可以停缴。但这些企事业单位主要领导把“穷”字顶在头上，不顾职工甘苦，从不申请降低比例或缓缴，自然处于停缴状态。而恰恰是这些国有企事业单位职工工资本身就低，住房条件又最差，最需要建立住房公积金。即使是管理中心上门去动员说服，要求降低比例低水平起步，大多遭到拒绝；如强制行政执法，肯定会遭到地方政府有关部门的劝说和指责，不要没事惹事。于是痛脚连到好脚，有一些中间状态的企事业单位纷纷看样，一见面就哭穷，拒不为职工建立住房公积金制度，反过来教育公积金管理人员不懂稳定（注：这些单位领导的坐骑基本还不赖）。看来《住房公积金管理条例》要修改，要想个办法，大活人总不能叫尿憋死。尤其是对那些收入偏低，家庭住房又困难的的“双困户”，一定要让住房公积金发挥点作用，阳光普照之下最好不留角落。

    非公有制企业建立住房公积金更是难上加难。

    非公有制企业职工来源于三种：一是国有企业下岗再就业人员；二是进城务工人员；三是新增就业人员。应该说这三类人员的住房条件都困难。下岗的原因就是原国有企业的经营较差，才被迫下岗，原企业肯定未能解决他们的住房问题，现住房条件普遍不好；至于第二和三种人员基本上是居无定所，非常迫切需要解决住房问题。非公有制企业主是市场经济的产物，追逐利润最大化是他们的本性，而恰恰是现在劳动力市场供过于求，压低劳动力工资是非公有制企业主的基本招术。我说过，从他们的内心深处不愿意向职工给予住房公积金补贴，如果仅仅是宣传引导，再加上督促催建，致使改革蒙上了一层温情脉脉的面纱。即使坐在一起，对话的双方甚至于都不使用同一种逻辑，再去梦想达成共识，只有天知道。利益主体的双方有无共同的底线，有无一致的目标，这才是问题的焦点，问题的结症所在。亏得《经济参考报》的这几位记者先生们说什么，“目前一些企业不缴存也有它的道理，企业可以通过自己的福利来保障职工的住房。”真是岂有此理，还不叫人哑然失笑。